当前，越来越多的造纸企业开始使用或考虑使用国产废纸。但迫于国产废纸质量较低、价格日渐提高的现实，造纸企业又难以接受，不得不继续考虑使用进口废纸。由于多数废纸回收企业没有规范回收、分拣、打包程序和有效的管理机制，造成国产废纸质量差、含杂量高。2011年，国家取消了回收废纸资源增值税退税优惠政策，再加上废纸收购环节较多，国产废纸的价格不断上扬，甚至在某些时段接近进口废纸价格。业内专家认为，形成这一症结的原因，是我国没有建立起完善的废纸分类回收和监管体系。国家有关部门应该加强执法力度，提高行业准入门槛，变散兵游勇式的收购为规模化、规范化的废纸分类回收产业，让废纸资源物尽其用
　　
　　2011年，我国消耗废纸浆5660万吨，占纸浆消耗总量的62%;2010年，全国造纸产量*30位企业，有三分之二强的企业利用废纸造纸，且废纸处理设备和造纸设备已与接轨，有的居水平。