【内容提要】*、*2010年12月30日联合发布了2010年第106号公告《2011年自动进口许可管理货物目录》；同日，*、*、国家质检总局还联合发布了2010年第107号公告《2011年进口许可证管理货物目录》。这两个公告的发布有哪些看点？
　　
　　根据以往的工作实践，这两个公告的发布可使企业进口印刷设备办理申报手续更为方便，目录细化准确，便于操作。具体有以下4个看点。
　　
　　看点一 进口印刷设备管理权下放
　　
　　在我国，管理机电产品进出口有两级管理机构，即*机电产品进出口办公室和省、自治区、直辖市、有关部委、经济特区机电产品进出口办公室。
　　
　　*机电办为一级管理机构，负责限制、配额、特定产品、进口货物的许可证的审查发放。省、自治区、直辖市、有关部委、经济特区机电办为二级管理机构，负责自动进口许可管理货物目录进口许可证的审批发放。
　　
　　我国在加入世界贸易组织之前，能列入“自动进口许可管理货物目录”的印刷机电产品很少，因此二级机电产品进出口办公室基本上只起转报作用。企业若要进口电子分色机、胶印机等印刷设备，除在本省、市层层报批外，还要跑到北京报批，申报环节十分复杂，增加了企业的负担，降低了办事效率。
　　
　　2002年我国加入世界贸易组织（WTO）后，根据我国加入WTO议定书的承诺，*、*先后在2003年、2004年、2005年联合发布了第62号、第71号、第94号公告，逐步将卷取进料式胶印机、平张纸进料式胶印机及印刷用辅助机器和零件列入《自动进口许可机电产品目录》，将审批目录中的机电产品进口许可证的权限下放给二级管理机构——省、自治区、直辖市、有关部委、经济特区机电办。
　　
　　也就是说，进口胶印机申请进口许可证不需要进京到*机电办申领了，省、自治区、直辖市、有关部委、经济特区机电办就可以办了。这样一来，减少了报批环节，特别是减少了进京报批的环节，大大方便了企业，提高了办事效率。
　　
　　看点二 体现对外贸易越来越开放
　　
　　我国加入WTO前，印刷业用得广泛的卷取进料式、平张纸进料式胶印机，在相当长的时间里都是作为限制、特定产品来管理的，进口报批程序复杂，环节很多。2002年我国加入WTO后，2003年12月9日*、*联合发布了第71号公告，把卷取进料式、平张纸进料式和其他未列名胶印机以及印刷用辅助机器和零件列为自动进口许可机电产品目录。这样我国向外部世界开放了胶印机市场；以后又不断调整，使自动进口许可管理货物目录的产品数量越来越多，范围越来越广。
　　
　　从这次发布的《2011年自动进口许可管理货物目录》来看，光盘生产设备税目有9个；造纸及印刷机械达28个。总共有37个税目的印刷设备进口许可证的审批发放权都下放到省、自治区、直辖市、有关部委、经济特区机电办。
　　
　　现在可以说，我国已全面开放了印刷设备市场，大大促进了印刷设备的进口。
　　
　　以平张纸胶印机为例，我国加入WTO，开放了印刷设备的市场后，进口胶印机的数量大幅增长。2001年进口685台，2002年进口785台，2003年进口933台，2004年进口1052台，2005年以后每年进口平张纸胶印机大致稳定在1200台左右。